Versión pública · Agosto 2026
LEÓN · GUANAJUATO

León: Ciudad de
Movilidad Autónoma

El manual que León todavía necesita.

Foto: Banqueta rota en la Zona Centro de LeónFOTO: Banqueta rota — Zona Centro
Foto: Calle de la Zona Centro de LeónFOTO: Calle de Zona Centro
Foto: Cruce Blvd. Paseo de Jerez y Blvd. Mariano Escobedo Pte.FOTO: Cruce Paseo de Jerez / Mariano Escobedo
Foto: Cruce de Blvd. Paseo de Jerez y Blvd. Mariano Escobedo Pte., segunda vistaFOTO: Cruce Paseo de Jerez / Mariano Escobedo
Foto: Cruce Blvd. San Juan Bosco y Blvd. CountryFOTO: Cruce San Juan Bosco / Country
Foto: Jardinera sobre Blvd. San Juan BoscoFOTO: Jardinera — Blvd. San Juan Bosco
Foto: Puente del Amor, LeónFOTO: Puente del Amor
Foto: Banqueta del Puente del AmorFOTO: Banqueta — Puente del Amor
Foto: Registro de servicios sobre la banqueta en Zona CentroFOTO: Banqueta invadida — Zona Centro
El problema

¿Por qué corremos para cruzar?
¿Por qué las sillas de ruedas se rompen en el centro?

En León caminar no debería ser un acto de riesgo. Durante mucho tiempo, gran parte de la ciudad se diseñó pensando en un rango limitado de cuerpos y formas de movilidad. Rampas con pendientes excesivas, banquetas interrumpidas por postes y cruces sin tiempo suficiente vuelven más difícil y riesgoso un recorrido cotidiano.

La diferencia entre un entorno bien construido y uno mal diseñado determina si alguien a quien quieres conserva su dignidad o es confinado al aislamiento.

El origen

No nació en un escritorio, nació en la calle.

Soy Andrea Saldaña, Ingeniera Arquitecta de León. Crecí cerca de la Central Camionera y la Zona Piel, y desde niña vi cómo mi abuela perdía su movilidad y su derecho a salir de casa simplemente porque las banquetas no estaban hechas para ella.

Por años pensé que el problema era que faltaban leyes. Después entendí que muchas normas ya existen, pero su sola existencia no garantiza una experiencia accesible en la calle. También importan el diseño, la verificación, el mantenimiento y la continuidad del recorrido. Ahí decidí que tenía que hacer algo.

Este manual no se limita a un ejercicio académico ni a señalar un problema. Busca convertir una experiencia cotidiana en una propuesta técnica que pueda discutirse, comprobarse y mejorarse. Es mi forma de devolverle a la ciudad parte de la dignidad que pierde una persona cuando el entorno le impide moverse con autonomía. Pienso en personas mayores, personas con discapacidad, niñas y niños, y en quienes se desplazan a pie, en bicicleta o en triciclo. Creo firmemente que una ciudad no se mide por la velocidad de sus autos, sino por la tranquilidad con la que puede recorrerla su gente.

Firma de Andrea Saldaña — Anayka O.
Andrea Saldaña — Anayka O., autora del manual
La ciudad también se siente
HUMANO / 01

No sabemos qué carga trae cada persona al salir de casa.

Habitar una ciudad no es únicamente desplazarse de un punto a otro. También es cansarse, orientarse, esperar, tener miedo, acompañar a alguien, volver de noche, necesitar detenerse o atravesar una etapa de la vida en la que nuestro cuerpo y nuestras capacidades cambian.

El diseño no puede resolver todo lo que ocurre en una vida, pero sí puede decidir si añade otra barrera o ayuda a quitar una del camino.

Una ruta clara y continua, una sombra, un lugar donde sentarse, una calle iluminada o un cruce que permita avanzar sin pedir ayuda no sustituyen una red humana de apoyo. Pero pueden ofrecer algo elemental. Un poco de tranquilidad y la sensación de que alguien pensó en quien pasaría por ahí.

A veces el buen diseño no se siente como una gran obra. Se siente como si el lugar dijera: “te vi; pensé que pasarías por aquí”.

Resumen ejecutivo narrado

Entiende la propuesta a tu ritmo.

Imagina que nos sentamos a platicar con un café sobre este proyecto. Aquí te guío paso a paso para ver los datos, criterios y referentes, descubriendo qué significan en nuestra vida diaria. Además, distinguiremos claramente qué ya es norma, qué es una propuesta técnica y qué requiere una decisión institucional.

Cómo leer este documento

¿Qué estás leyendo?

Los datos de diagnóstico no llevan estas etiquetas. Describen condiciones observadas o documentadas. Las etiquetas se utilizan para distinguir el estatus de los criterios y propuestas.

VigenteLo que ya establece la legislación, normativa o instrumentos oficiales aplicables.
Estándar propuestoEl nivel de desempeño que este manual propone como mejora o complemento.
ReformaMedidas que requerirían cambios normativos, administrativos o presupuestarios para su adopción.

¿Qué es este manual?

Una propuesta técnica de diseño universal para León que integra normativa, instrumentos de planeación y referentes especializados, y desarrolla criterios de diseño, verificación e implementación.

¿Qué no es?

No es una norma municipal vigente ni sustituye reglamentos, proyectos ejecutivos, dictámenes o autorizaciones de las autoridades competentes.

Referencias

Las referencias que sustentan el manual se documentan en el Anexo B. Los datos complementarios utilizados en esta versión web indican su fuente junto a cada cifra.

Diagnóstico · Diversidad y movilidad cotidiana

La accesibilidad no es un caso especial

La ciudad se usa con cuerpos, edades y formas de movilidad distintas. Diseñar para esa diversidad es una condición básica de calidad urbana.

4.9%
Población de México con discapacidad, según el Censo 2020.
Fuente: INEGI · Censo de Población y Vivienda 2020
16.5%
Población con discapacidad, limitación o condición mental bajo la definición amplia del Censo 2020.
Fuente: INEGI · Censo 2020
116.30 KM
Déficit de banquetas en el sistema vial primario reportado como línea base 2024.
Fuente: IMPLAN 2024 · Plan Visión León 2050
94.22 %
Conectividad de ciclovías con cierre de circuitos reportada como línea base 2024.
Fuente: IMPLAN 2024 · Plan Visión León 2050
Cruce vial en León, Guanajuato, visto desde el espacio peatonal. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Cruce vial en León
Banqueta en la Zona Centro de León con cambios e irregularidades en la superficie. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Banqueta en Zona Centro, León
Entorno vial y peatonal en León con circulación vehicular y banqueta lateral. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Entorno vial y peatonal en León
¿Qué significa esto? Que la accesibilidad no puede resolverse como una adaptación para un grupo aislado. La ruta cotidiana debe funcionar para personas con discapacidad, personas mayores, niñas y niños, quienes empujan una carriola, usan una ayuda técnica, cargan mercancía o se mueven en bicicleta. La diversidad humana es la condición de partida del diseño.
Propuesta

La banqueta no es decoración. Es infraestructura vital

Una ruta peatonal accesible necesita espacio libre, continuidad y una relación ordenada con mobiliario, vegetación, instalaciones y cruces.

Vigente · NOM-001-SEDATU-2021
1.80 m libres Sendero peatonal libre de obstáculos en el espacio público, con una altura libre de 2.10 m dentro del ámbito de aplicación de la norma.
Criterio de diseño
Franja técnica separada Mobiliario, vegetación, registros e instalaciones se organizan fuera del sendero libre. La dimensión se define conforme al contexto y a la normativa aplicable; no se fija aquí un ancho universal.
Cadena de accesibilidadLa medida aislada no basta. La banqueta debe conectar con cruces, transporte, accesos y destino sin que un obstáculo rompa el recorrido.
Banqueta en León con elementos urbanos que condicionan el recorrido peatonal. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Recorrido peatonal en León
Persona ciclista circulando junto al tránsito vehicular en León. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Movilidad ciclista en León
Corte conceptual de una avenida con banqueta, arbolado, infraestructura ciclista y circulación vehicular. Elaboración propia con Streetmix.ELABORACIÓN PROPIA CON STREETMIX · CC BY-SA
Una banqueta accesible no es un acabado urbano. Es la infraestructura que permite completar el recorrido sin pedir ayuda.
Propuesta

Sombra, suelo y agua también son accesibilidad

Una ruta puede cumplir geométricamente y aun así ser difícil de usar si no considera radiación solar, arbolado, drenaje, temperatura de materiales y mantenimiento.

HASTA 70%
Meta de confort propuesta
Cobertura de sombra buscada durante el periodo de mayor radiación, ajustada mediante asoleamiento, especie, orientación y condiciones del sitio.
BIORRETENCIÓN
Criterio propuesto
Franjas que pueden captar parte del escurrimiento, favorecer la infiltración o el almacenamiento temporal y aportar agua al arbolado cuando el suelo y la hidráulica lo permitan.
SUELO VIVO
Diseño por sitio
El volumen radicular, la especie, el sustrato, el riego y la relación con el pavimento se dimensionan para las condiciones reales del proyecto.
CICLO DE VIDA
Método de evaluación
La conveniencia económica se compara con precios unitarios vigentes, mantenimiento y reparaciones esperadas; el manual no fija un porcentaje universal de ahorro.
Tramo urbano de León con arbolado maduro que proyecta sombra continua sobre el recorrido y la vialidad. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Arbolado y sombra en León
Esquema conceptual propio de un árbol con volumen de suelo bajo el pavimento, estructura de soporte y espacio para el desarrollo de raíces.ESQUEMA CONCEPTUAL PROPIO · Suelo y desarrollo radicular
Rejilla transversal de drenaje pluvial en el entorno de bulevar Campestre y Cañada, León. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Drenaje pluvial en León
La idea central:el confort ambiental forma parte de la autonomía. El arbolado y la gestión pluvial no se añaden como decoración. Se coordinan con el sendero peatonal para que sombra, raíces, drenaje y pavimento funcionen como un solo sistema.
Referente Internacional

Lyon: iluminación urbana como estrategia de espacio público

El Plan Lumière se utiliza aquí como referente de iluminación urbana y activación nocturna; no como prueba de que la iluminación, por sí sola, reduzca la delincuencia.

ESCALA HUMANA La iluminación peatonal puede complementar el alumbrado vial y reforzar la lectura del recorrido, accesos y puntos de estancia.
IDENTIDAD La luz también puede integrarse a fachadas, patrimonio y paisaje sin convertir la calle en un espacio sobreiluminado.
TEMPORALIDAD Escenas y niveles de iluminación pueden responder a horarios, usos y necesidades distintas, siempre sujetos al cálculo lumínico y la normativa aplicable.
Cruce urbano nocturno en León, Guanajuato, con iluminación vial, semáforos y paso peatonal visible en condiciones de baja luz. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Cruce urbano nocturno en León
Vista nocturna de la Rue de la République en Lyon, Francia, con iluminación urbana y actividad peatonal.REFERENCIA · Rue de la République, Lyon · Gozitano · CC BY-SA 4.0
Vista nocturna del río Saône y el puente Georges-Clemenceau en Lyon, con reflejos de iluminación urbana sobre el agua.REFERENCIA · Saône, Lyon · Librospect · CC BY-SA 4.0
Los referentes internacionales sirven para aprender principios de diseño; la solución local siempre debe comprobarse con el contexto y la normativa de León.
Diseño urbano · Vida cotidiana

La seguridad también se construye desde la vida cotidiana

Proximidad, actividad, visibilidad y escucha comunitaria pueden ayudar a que el espacio público se use, se entienda y se cuide durante más horas del día.

PROXIMIDAD
Servicios y destinos cotidianos a distancias razonables favorecen recorridos a pie y encuentros frecuentes.
ACTIVIDAD
Usos diversos y horarios complementarios mantienen presencia cotidiana en el espacio público.
ESCUCHA
El diseño debe contrastarse con quienes recorren, trabajan, viven y cuidan cada zona.
DIVERSIDAD
La calle funciona mejor cuando admite distintas edades, capacidades, actividades y formas de movilidad.
Vista de Karen Blixens Plads en Copenhague, un espacio público universitario con superficies abiertas y elementos circulares integrados al diseño.REFERENCIA · Karen Blixens Plads, Copenhague · Jens Cederskjold · CC BY-SA 2.0
Superilla al Botànic en Valencia, España, con espacio vial reorganizado para favorecer el uso peatonal y la vida cotidiana del barrio.REFERENCIA · Superilla al Botànic, Valencia · Francesc Fort · CC BY-SA 4.0
Propuesta

Para muchas personas en León, la bicicleta es movilidad cotidiana y trabajo

En León la bicicleta es una herramienta cotidiana de trabajo y movilidad. La infraestructura debe dimensionarse según cuántas bicicletas circulan, cómo funciona la vía y qué tipo de usuarios la recorren, no con un ancho único.

SEGÚN DEMANDA
Vigente · NOM-004-SEDATU-2023
Para ciclovías exclusivas unidireccionales, el ancho se selecciona según el volumen ciclista de la Tabla 43 y aumenta con la demanda.
SEGREGACIÓN
Criterio técnico
Una línea pintada no se considera suficiente cuando el contexto requiere separación física y control de cruces o puntos de riesgo.
BICIESTACIONAMIENTOS
Espacios de biciestacionamiento como referencia del Modelo de Contenidos estatal, vinculados a los accesos y a una ruta segura.
Referente técnico estatal · Art. 20, fr. IV
Infraestructura ciclista en León junto a una vialidad urbana. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Infraestructura ciclista en León
Persona utilizando un triciclo de carga en una vialidad de León. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Triciclo de carga en León
La bicicleta no necesita una franja simbólica. Necesita una ruta que pueda recorrerse de principio a fin con geometría y protección coherentes.
Problema

No hay recorrido accesible si no puedes abordar

Una banqueta accesible y un andén accesible no bastan si la unidad de transporte no permite subir, orientarse y bajar de forma autónoma.

Criterio técnico propuesto
2 CM OBJETIVO Para estaciones de plataforma a nivel, el manual propone minimizar la brecha horizontal y vertical con una tolerancia objetivo inicial de 2 cm, sujeta a validación contra flota, fabricante y regulación.
Propuesta de implementación
RAMPA OPERATIVA En sistemas alimentadores o auxiliares donde el andén no coincida con el piso del vehículo, se propone exigir una solución de rampa dimensionada para las cargas y ayudas técnicas reales.
Comunicación accesible
SONORO + VISUALLa próxima parada y los avisos operativos se comunican de forma audible y visual para reducir la dependencia de terceros.
Interior de la estación San Juan Bosco del sistema de transporte público de León, con rampa, barandales y usuarios en la zona de espera. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Estación San Juan Bosco, León
Acceso peatonal a una parada de la Oruga en León, con guía podotáctil, biciestacionamiento y conexión con el corredor vial. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Entrada a parada de la Oruga, León
Corte conceptual de una estación de transporte con abordaje a nivel y relación entre andén y vehículo. Elaboración propia con Streetmix.ELABORACIÓN PROPIA CON STREETMIX · CC BY-SA
Una estación accesible no basta si la unidad de transporte no lo es.
Referente · Curitiba

Curitiba: el transporte se diseña como sistema

El sistema BRT de Curitiba, basado en autobuses de tránsito rápido, es un referente por integrar operación, estaciones y corredores. La lección útil no es copiar una cifra aislada, sino coordinar el sistema completo.

ABORDAJE
Estaciones y vehículos se coordinan para reducir dificultades al subir y bajar.
OPERACIÓN
La infraestructura funciona junto con rutas, frecuencias, control de la operación y gestión de flota.
CORREDORES
La prioridad del transporte colectivo se resuelve como parte de una red y no como una obra aislada.
INTEGRACIÓN
La experiencia del usuario depende de la conexión entre calle, estación, unidad y destino.
Autobús BRT aproximándose a una estación en Curitiba, Brasil.REFERENCIA · BRT de Curitiba · Mateusmatsuda · CC BY 4.0
Persona usuaria de silla de ruedas abordando un autobús mediante una rampa en la estación Roma Street de Brisbane, Australia.REFERENCIA DE ABORDAJE ACCESIBLE · John Robert McPherson · CC0 1.0
Riesgos de implementación

Lo que un proyecto accesible debe evitar

Una intervención puede verse impecable en el render y fallar cuando se usa. El manual identifica riesgos que deben resolverse antes de construir.

DISCONTINUIDAD
Una ruta perfecta que termina frente a un cruce, una parada o un acceso inaccesible no completa un recorrido accesible.
MANTENIMIENTO
Tecnología, señalética, rampas y drenaje deben tener responsable, calendario y presupuesto de conservación.
PROYECTO AISLADO
Banqueta, transporte, iluminación, drenaje y destino deben coordinarse; resolver cada disciplina por separado deja huecos.
CORRECCIÓN TARDÍA
Construir primero y adaptar después suele producir correcciones adicionales, incompatibilidades y soluciones menos eficientes.
Levantamiento y deterioro del pavimento en León, con material de obra y superficie interrumpida. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Deterioro y mantenimiento en León
Rampa reformada posteriormente en un fraccionamiento privado de León. Fotografía propia.FOTO PROPIA · Rampa reformada en León
Propuesta

Una regla técnica necesita verificación

El manual propone mecanismos para comprobar el cumplimiento, corregir fallas y, cuando corresponda, aplicar medidas correctivas mediante el marco jurídico aplicable.

SEGÚN VÍA
Base normativa
El ancho de carril y la geometría de pacificación se justifican conforme a jerarquía vial, volúmenes de tránsito, operación, proyecto geométrico y NOM-004-SEDATU-2023; el manual no fija un ancho universal.
UAA
Reforma
Unidad de Auditoría de Accesibilidad. Instancia técnica propuesta para auditar, emitir dictámenes y aplicar medidas de cumplimiento conforme a las facultades que establezca su instrumento jurídico.
LICENCIAS
Reforma
Se propone vincular el cumplimiento de los criterios de accesibilidad con determinados permisos y procesos de verificación, mediante la reforma y el procedimiento jurídico correspondiente.
MARCO LEGAL
Vigente
Art. 49 de la Ley General de Movilidad, NOM-004-SEDATU-2023 y NOM-001-SEDATU-2021.
Corte conceptual de calle con edificios, arbolado, banquetas y circulación vehicular. Elaboración propia con Streetmix.ELABORACIÓN PROPIA CON STREETMIX · CC BY-SA
Cruce peatonal en Seúl, Corea del Sur, con señal luminosa roja integrada al pavimento junto al paso peatonal.REFERENCIA · Señal luminosa en pavimento, Seúl · Marek Ślusarczyk · CC BY 3.0
El diseño se vuelve política pública cuando puede verificarse, mantenerse y corregirse.
¿Qué significa esto en la práctica? Que una regla técnica necesita una forma clara de comprobarse y un procedimiento definido cuando se incumple. Sin verificación y seguimiento, una regla puede quedarse sin aplicación efectiva.
Propuestas concretas

Tres líneas de acción para empezar

Autonomía por diseño

Pavimentos podotáctiles, señalización braille y alto contraste. Que nadie tenga que rogar ayuda para interpretar y orientarse en su propia ciudad.

Diseñar desde el origen, no parchar después

Ciudad-Parque y Corredores Verdes

Transformar los bulevares en parques lineales con células de crecimiento para las raíces y franjas de biorretención. Sombra, drenaje y banquetas que no se rompen.

Optimización del gasto público

Pacificación Vial Real

Mesetas de confort en los cruces. El coche sube, la persona no baja. Proteger al peatón con geometría física, sin depender de la "buena voluntad" del conductor.

El diseño urbano como escudo protector
Página 25 del Manual de Accesibilidad y Diseño Universal.
Página 65 del Manual de Accesibilidad y Diseño Universal.
Página 95 del Manual de Accesibilidad y Diseño Universal.
Página 130 del Manual de Accesibilidad y Diseño Universal.
Portada del Manual de Accesibilidad y Diseño Universal. León, Ciudad de Movilidad Autónoma.
El documento

El manual, en construcción

Versión pública de trabajo · agosto 2026. La base técnica y normativa del manual está consolidada, pero el documento seguirá creciendo con una etapa de validación y representación aplicada mediante entrevistas, recorridos y cortes arquitectónicos y urbanos que permitan contrastar y visualizar sus criterios en casos reales. Estas incorporaciones complementarán el contenido actual; no sustituyen su marco técnico. El manual no es una norma municipal vigente y su eventual adopción requiere los procedimientos técnicos, jurídicos y administrativos correspondientes.

Una ciudad a la escala del ser humano.

Pero siendo sincera, más allá de los artículos, las multas y los porcentajes de pendiente, para mí este manual es, en su esencia, un acto de empatía. La arquitectura no puede resolver todo lo que ocurre en una vida, pero el entorno sí puede hacer más fácil o más difícil lo que ya estamos viviendo. Es también la confirmación de que una ciudad no se mide por la velocidad con la que cruzan sus automóviles, sino por la tranquilidad con la que camina su ciudadanía más vulnerable.

"Perteneces aquí, tienes derecho a moverte con seguridad y no estás solo."

Cada rampa bien construida, cada banqueta despejada y cada meseta de confort son un mensaje silencioso que le decimos a la persona mayor, al niño, a la mujer embarazada y a quien usa una silla de ruedas.

El verdadero éxito de este documento no será el número de obras construidas, sino el día en que una persona pueda salir de su casa, cruzar la ciudad y regresar a ella sin haber tenido que rogar ayuda, sin haber temido por su vida y sin haber sentido que la ciudad le dio la espalda. Ese es el León que deberíamos construir. Una ciudad a la escala del ser humano.

— Manual de Accesibilidad y Diseño Universal. León, Ciudad de Movilidad Autónoma.
Firma de Anayka O.
El sueño del libro

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Portada alternativa del Manual de Accesibilidad y Diseño Universal.